Wdrożenie Aktu o Usługach Cyfrowych – PIKE apeluje o spójne i proporcjonalne rozwiązania legislacyjne

Akt o Usługach Cyfrowych (Digital Services Act, DSA) to jeden z najważniejszych aktów prawnych Unii Europejskiej dotyczących funkcjonowania przestrzeni cyfrowej. Nowe przepisy mają zapewnić skuteczniejsze przeciwdziałanie dezinformacji oraz nielegalnym treściom w internecie, przy jednoczesnym zachowaniu zasad proporcjonalności i poszanowania wolności słowa. 

We wrześniu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy wdrażającej DSA do polskiego porządku prawnego. Oznacza to wejście prac legislacyjnych w decydującą fazę – projekt trafił do Sejmu, odbyło się wysłuchanie publiczne oraz posiedzenia komisji sejmowych poświęcone temu zagadnieniu.

Stanowisko PIKE

Polska Izba Komunikacji Elektronicznej aktywnie uczestniczy w procesie legislacyjnym, zwracając uwagę, że przepisy implementujące DSA muszą być nie tylko zgodne z unijnymi standardami, ale również praktyczne i możliwe do realizacji w codziennej działalności operatorów. Dla branży kluczowe jest, aby nowy system blokowania nielegalnych treści był spójny, przejrzysty i proporcjonalny.

PIKE podnosi szczególne znaczenie dwóch postulatów:

• Centralizacja – utworzenie jednego, centralnego rejestru blokowanych domen, prowadzonego np. przez NASK, który zastąpiłby obecnie rozproszone i nieskoordynowane procedury blokowania.
• Ujednolicenie procedur – wprowadzenie jednolitego i przejrzystego trybu blokowania treści oraz pozyskiwania informacji o usługobiorcach, w którym decyzje o blokadzie podejmuje organ lub sąd, a nie dostawca usług internetowych.

Jak podkreśla Krzysztof Pstrong, Dyrektor Generalny PIKE:

„Głosy KRRiT i innych organizacji, nawołujące do stworzenia jasnych zasad blokowania treści i szybkich mechanizmów odwoławczych, są w pełni zbieżne z naszymi oczekiwaniami. Tworzenie blisko 30 różnych procedur w kilkunastu aktach prawnych, z czym mamy do czynienia obecnie, jest zaprzeczeniem transparentności.”

Dalsze prace nad ustawą

Projekt ustawy jest obecnie przedmiotem dalszych prac w Sejmie. Dyskusje w komisjach pokazały, że regulacja budzi szerokie zainteresowanie i różnorodne opinie wśród parlamentarzystów. Dla członków PIKE szczególnie istotne jest doprecyzowanie kompetencji Prezesa UOKiK w zakresie wydawania decyzji o blokowaniu treści oraz jasne określenie trybu, w jakim decyzje te mają być podejmowane i wykonywane.

Kolejne kroki

Wciąż trwają rozmowy między przedstawicielami administracji, branży i organizacji społecznych. PIKE będzie kontynuować aktywny udział w konsultacjach, dążąc do tego, by ostateczny kształt ustawy zapewniał skuteczność w walce z nielegalnymi treściami, ale też był realistyczny do wdrożenia przez wszystkich dostawców usług – w tym lokalnych operatorów.

Naszym celem pozostaje stworzenie ram prawnych, które będą wspierać bezpieczeństwo użytkowników internetu, jednocześnie nie obciążając nadmiernie przedsiębiorców odpowiedzialnych za techniczne wykonanie przepisów.